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故事发生在改革开放进入攻坚时刻的南都市。南都市城建局长白一鸣（卢志启饰）平日里大权独揽，在城建招标中安排手下人收受贿赂，从烟酒名表到金钱无一不索取。同时鉴于对党纪国法的顾忌，他对分管城建的副市长章士发（陈汝斌饰）阿谀奉承投其所好，骗取其信任。为窃取巨额资财，他指使下属胡成义（全解放饰）在市里安居工程中使用大量不达标号的水泥施工，结果居民搬进去不足一年就出现墙皮脱落和楼板裂缝等现象，老百姓用一辈子积蓄买来的“家”这么短时间就成了危房。反贪局长赵汉青（杨在葆饰）接到大量群众举报信，他从个体建筑商魏宝财（李仁堂饰）历年来行贿材料入手查起，首先对魏拘留审查。几个回合下来，拒不交代问题的魏宝财终于败下阵来......。讲述了一些曾经在黑社会干过，后又转入正当行业“洗白”的人们，因为以前的案子被查出来，被公安机关一网打尽的故事。省厅特派侦察员钟捍，在参加抓捕犯罪嫌疑人杜玉明时，与刑警队队长郑金发生了矛盾。面对杜玉明的突然失踪，众人忧心如焚，而就在此时，刑警队队长郑金的妻子丁然一却从饭店里打来电话，称自己准备服毒自杀……。